前言：时代背景

人口老龄化问题是近年来党和国家关注的重要社会问题和民生问题。根据《中国发展报告2020：中国人口老龄化发展趋势和政策》（以下简称《报告》）统计，“到2022年左右，中国65岁以上人口将占总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。2025年‘十四五’规划完成时，65岁以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15%；2035年和2050年时，中国65岁及以上的老年人将达到3.1亿和接近3.8亿，占总人口比例则分别达到22.3%和27.9%。如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准，中国的老年人口数量将会更多，到2050年时将有接近5亿老年人。”（参见图一）

图一 人口统计及预测

根据《报告》统计显示，“十四五期间”我国正处在人口高峰增长的间隙阶段。如何在高质量发展中解决养老问题、照顾老年人的合理需求、让他们享受社会福利的同时能够增加幸福感和获得感是各级政府都十分关心的课题。2019年政府文件对“养老问题”的着墨明显高于2018年，出台包括《关于推进养老服务发展的意见》、《养老服务领域基层政务公开标准指引》、《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》、《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》等系列文件。2020年国务院更是针对群众关心和热议的“拒收现金”问题和“智能时代”脱轨情况，颁发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》。该举措有效解决了社会高质量发展进程中“抛弃”老年人的问题。2021年各级政府都将“建设老年友好型社会”纳入“十四五规划”的重要发展目标。国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》更是提出子女就近居住、健全保险体系和出台养老清单等措施，对老龄问题进行了及时预警并提出可行性的解决方案。

在社会整体转型阶段，山东省的老龄人口难度要高于全国。一方面，根据第七次人口普查结果显示，山东省65岁以上老年人口达到1536.4万，占比为15.13%，高出全国水平。另一方面，山东省内部各地区养老计划、服务体系和居家环境差别很大，老龄人口的“空巢化”问题特别突出。如果能够结合山东省现有的应对老龄化社会的相关做法，总结其典型性且颇具成效的经验；这将不仅能够为全国养老问题的解决提供思路，同时也能够普及推广福泽更广大的人民群众。

本文之所以选择以山东省潍坊市寿光市为中心来进行考察，主要有以下几点考量。一是，寿光市老龄人口难度更高，颇具典型性。寿光现有户籍人口111万人，其中60岁以上256271人，65岁以上198468人，70岁以上124449人，75岁以上69120人，80岁以上37627人，85周岁以上17556人。老龄人口占总人口比17%左右，这不仅高于全国水平，同时也高于山东省的整体水平，已经提前迈入老龄社会。二是，将传统文化“两创”工作同基层治理有机结合，形成以“饺子宴”为形式和载体的地方特色“孝亲文化”。“饺子宴”不仅体现“尊老”、“敬老”、“爱老”的传统价值观念，同时也有效解决农村老龄人口“空巢化”所带来的诸多社会问题。三是，通过“志愿服务”解决老年人的多元诉求。寿光市既有由“离岗不离党、退休不退色”的领导干部组织的“传统文化讲师团”和由退休教师为主体的“寿光市婚姻家庭志愿者团队”，为“老有余力”的老年干部提供继续奉献社会的舞台；也有由党政机关、学校、企业和社会爱心人士组成的各种志愿服务队伍，帮助解决“空巢”、“失能”和“高龄”老年人的实际生活困难。前者能够为未来延迟退休方案的计划提供现实案例和相关数据，后者能够为未来“养老清单”的内容增列相关条目。四是，寿光的“村居养老”模式更适用于广大农村地区。相较之下，当下较为流行的社区养老、居家养老和机构养老模式对农村老人“空巢化”问题的解决力度明显后劲不足。那么，下文将就寿光市“一体三翼”为特征的“村居养老”模式进行回顾和总结，继而结合“康养计划”提出未来老年友好型社会背景下“村居养老”的“寿光模式”。

中国传统文化为载体

近年来，寿光市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的指示，联系实际，采取切实措施，实施了普及学习优秀传统文化暨公民道德建设工程，并与培育和践行社会主义核心价值观有机融合，收到了明显成效。文化自信源于文化自知，目前传承发展中华优秀传统文化迫切任务是抓普及学习。寿光在全市范围内开展传统文化进农村（社区）、进学校、进企业、进家庭、进机关“五进”行动，并实施了“孝老饺子宴”等一系列活动，将道德建设融入具体活动中。

1.进农村（社区）。针对农村孝道淡化等问题，寿光市于2017年5月，在城区北关村和城外惠民村开展了创建孝心示范村活动。活动开展到12月份，不到一年时间，在社会上产生了极大反响。村民由观望到积极融入其中，由对活动的质疑到纷纷点赞，村民说，老人乐了，家庭和了，村风正了。如此短的时间，就产生了这么好的效果，不仅让我们更加坚信中华优秀传统文化的无穷魅力，更为我们找到了一条推动农村尊老敬老养老的新办法，趟出了一条促进农村文明的新路子。对此，市委市政府高度重视，于2018年在全市推开这一做法。

（1）“道德大学堂”遍布乡村。目前寿光975个村，村村都有新时代文明实践道德大学堂，在每月15号党员活动日（村民阳光议事日同时进行），将传统文化纳入学习内容。党员和群众代表一起学，有的村扩大到全体村民。大家通过听讲课、看视频、互相分享等形式学习，都反映受到了教育，提高了做人做事的道德思想，期盼着下次再学。为扩大村民学习面，2020年底，寿光市进行了学生家长学习优秀传统文化示范村建设。即每镇（街区）选取1-2个村，组织学生（从幼儿至大学生）家长学习优秀传统文化，每月一次，每次两小时。目前，示范村进展良好，探索出经验后推开。2021年七月份开始，在城区开办了“母亲学堂”，两周一课，目的是通过学习优秀传统文化，提升母亲道德素养，教育子女立德树人。

（2）村村举办“饺子宴”。村村为80岁以上老人开办“饺子宴”，三个月办一次，饺子是由本村志愿者包，费用由本村爱心人士捐助或村集体列支，民间文艺队伍为老人义务演出。每逢村里为老人办“饺子宴”，大家就像过年一样，老人、年轻人都欢天喜地，文明之风越刮越强。老人吃的是饺子，得到的是尊重和尊严，年轻人付出的是劳动，得到的是道德的提升和快乐。为进一步推动农村的孝老、养老，寿光市在试点成功的基础上，2019年全市要求，每个镇（街区）选取1-2个有条件的村，建设幸福餐厅。即为全村80岁以上老人，建设厨房和餐厅，每天提供午、晚两餐，个人缴费1-2元，其余由市财政和村委承担。目前，全市已有61个村建设了幸福餐厅。

（3）“入户普查”促儿女力行孝道。2018年冬天，全市组织了对70岁以上老人生活状况大普查，从衣食住行多个方面，设置了近20项调查内容，细化到“住的房子是不是卫生、通风？”“子女多长时间去看一次？”“冬天如何取暖？”等等。在调查之前，先将老人情况调查表发放到各户，要求自填自查自改一个月，然后组织志愿者入户普查，对发现的问题，督促子女解决，从而收到了良好的社会效果。通过入户大普查，老人的被褥更干净了，炉火更旺了，心情更加舒畅了。

（4）评先树优，提升民风。从2018年开始，每年在农村进行评选“好媳妇”“好婆婆”“好家庭”活动。市里制定评选标准及办法，印发各镇街区和农村。春天宣传发动，冬天全民评选，春节前大表彰。此项活动有效地带动了村民孝老之风、团结之风、文明之风的提升。

2.进校园。如何将优秀传统文化贯穿到青少年的教育中，教育部率领教育系统已做了大量工作，从教材编订到教学及高考，都增加了优秀传统文化内容，并正在向纵深发展。寿光市在这方面也进行了补充探索。一是全市中小学开展诵读经典活动。全市小学、初中学生在上午第一节课前诵读《三字经》、《弟子规》、《大学》等经典，根据学生的年龄，经典内容由浅及深，诵读常年不断，每年举行诵读经典比赛，学生的道德素养不断提高。圣城小学自2016年9月始，面向社区公益开办圣贤学堂，至今已举办85期，有12000多人次的学生、家长、教师来校读经典，分享读书心得。二是突出重点。2016年春天开始，寿光以全市33所初中一年级学生（1.1万人）为重点，对学生、家长及教师一起进行传统文化教育，每月一次，每期一年，连年进行。具体办法是，在星期天下午，利用家长送学生到校的机会，组织家长和学生以及老师在阶梯教室由志愿者讲师讲传统文化、家庭教育等。我们将全年讲课的时间、内容、授课人等列表发给学校和讲师团成员，形成制度化，有条不紊。每所中学每次听课的人数在500人左右，并且每次人齐秩序好。2017年开始，寿光市对新入幼儿园的孩子家长、新入学的一年级学生家长、7所高中的新生都进行一次传统文化教育。每年受众共计6万多人。此举声势浩大，效果良好。

3.进企业。在这方面寿光仙霞集团就是一个成功的典范，他们自2010年开始，学习中华优秀传统文化。公司普通员工以《弟子规》《孝经》《朱子治家格言》等中华优秀传统经典为主要学习内容，每天上午上班前诵读雷打不动。在每周一诵读前，举行升国旗仪式和爱国教育。引导员工孝老爱亲、教化子女、爱岗敬业、爱党爱国。企业呈现出了风清气正、效益稳步增长的好态势。目前，寿光近百家大中型企业均开展了学习传统文化活动。

4.进家庭。寿光市认真学习落实习近平总书记“家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”的指示，让传统文化进家庭，特别是对离婚家庭调解。目前离婚率升高成为一大社会问题，2005年，寿光市协议离婚450对，2016年达到1650对。2017年1月，在市委、市政府领导支持下，市关工委、市妇联、市民政局等单位共同努力，成立了寿光市婚姻家庭志愿者辅导中心，招募了80多名志愿者，开展对离婚夫妻婚姻辅导，至今志愿者达到了300多人。我们将志愿者划分为19个小组（每组15人左右），选出组长、联络员。在民政局离婚登记处工作日期间，均有一个小组人员值班，对前来办理协议离婚的夫妻进行调解，常年不间断（每个小组每月值班一天）。

在调解工作中，志愿者首先耐心倾听当事人的离婚事由和诉求，先让夫妻面对面诉说，之后再分开了解，让他们把想说的话全部说出来。志愿者通过倾听了解，依法、依理、依情做出基本判断：是离是合，然后因人而异，做过细的辅导工作。要解决婚姻问题，需要从中华优秀传统文化中寻找答案，伦理道德是婚姻家庭的基石。对判断不需离婚的夫妻，志愿者用传统文化对其教育引导，对症下药，劝其和好。

在辅导工作中，大家注重了三点：一是夫妻定位要正确。传统文化中夫阳妻阴，夫妻在政治、经济及文化上平等，在家庭生活中各有其位，各行其道，则家和万事兴。若错位失职，则诸事不顺，夫妻不和，最后走向离婚之路，若再结婚，易重蹈覆辙。二是为孩子的成长负责。父慈子孝，母子（女）情深，父子（女）义重。父母生育了孩子，就要养育他们长大，教育他们成人，孩子懂事后，就知孝敬父母，为社会做贡献，这是中华民族的传统美德。夫妻为自己一事之忧、一时之快而离婚，不顾念孩子的成长成才，则会害了孩子终生，也害了自己，害了社会。三是尊重父母的意见。孝敬父母是每一个子女的人性体现，父母挂念孩子是天性所在。父母为孩子的成长付出人力、物力、财力，子女的婚姻之事是父母的大事，经营好婚姻是孝敬父母，离婚会给父母带来极大伤害，所以每一对离婚的夫妻要认真考虑父母的意见和感受。实践证明，用传统文化教育离婚夫妻会收到事半功倍之效，能让他们恍然大悟，大彻大悟，从此回归正道，走向幸福之路。

除了离婚调解之外，寿光市的传统文化“两创”同基层工作结合体还体现在制定家训、成立道德“120”上。2018年，寿光在北关村试点的基础上，要求全市各农村家庭，户户制订家训。寿光市委还统一制订了家训参考资料，发至各村各户，让各家各户自选自订家训，然后由村委统一制作成牌，各户悬挂室内或门口。号召各家各户积极参加“好媳妇”“好婆婆”“好家庭”的评选，人人争先，户户创优。此外，针对个别家庭不孝老等问题，2019年3月份成立了“家庭幸福志愿队”，将志愿队负责人电话登报公开。其职责是接到求助电话，即组织志愿者登门入户做调解工作。此举既解决了个别家庭的矛盾，又起到了对不孝之子的威慑作用。目前，道德“120”运行良好。

5.进机关。寿光市各机关事业单位统一开展了传统文化学习。每周五下午集体学习时，均有传统文化内容。市委办公室主任带头讲《弟子规》。市交通运输局以“大孝交通”建设为中心，着力做好优秀传统文化和交通工作融合发展，为交通运输高质量发展注入新活力。他们以“交通大讲堂”为平台，坚持每天在全体干部职工微信群发送传统文化文章、视频，每周五学习传统文化，通过演讲报告会、个人分享会等形式，把中华优秀传统文化贯穿于党员干部政德教育和廉政培训的各个环节。大力实施15项传统文化活动，引导干部职工建立孝老爱亲、诚信友善、爱家爱国等道德规范，全系统形成了浓厚的文明礼貌、爱岗敬业之风。

按照中办、国办文件“要把中华优秀传统文化纳入党校教学重要内容”的要求，寿光市委组织部在干部和党员培训中增加了传统文化教学内容。2017年以来，组织部举办的9期科级干部培训班，及26期党外干部、工会干部、妇女干部培训班有2000多名干部学习了优秀传统文化；目前，寿光已有6万多名党员进党校学习了传统文化。

“孝亲文化”助力“村居养老”新发展

近年来，寿光市委宣传部从群众关心、关注的日常“小事”入手，探索推广“敬老饺子宴”等贴民心、接地气的文明实践活动，产生了良好社会反响。寿光市洛城街道韩家牟城村83岁的韩百胜老人说：“如果见到习主席，我一定给他磕三个响头，感谢习主席，感谢党中央！”目前，“饺子宴”已覆盖到全市975个村（居），“家家关心、户户参与”，成为强化基层治理、融洽党群关系、倡树文明新风的有效载体。其经验在于以下几点：

点上抓突破。2017年，市文明办、传统文化宣教中心指导协调，在圣城街道北关村、洛城街道惠民村2个村先行试点，村党支部组织党员干部和部分志愿者参与，为80岁以上老人举办“敬老饺子宴”。村里的老年人聚在一块吃饺子、拉家常、忆往事，其乐融融。几个月后，周边村纷纷“以宴敬老”“以宴扬孝”，既服务了老年人，又教育了年轻人，带动形成了好村风、好民风。寿光市委顺势引导，征集评选出“寿光新24孝”，统一印制、免费发放“孝德教育读本”24万册，开展优秀传统文化宣讲，组织“寿光好人”“好媳妇好婆婆”评选，全力讲孝德、树孝贤、倡孝行，“敬老饺子宴”很快在全市推开。

线上抓推动。为防止攀比、浪费，寿光市坚持“重真情、淡形式”，从举办周期、老年人年龄、活动场所等方面，对“敬老饺子宴”进行规范：举办频次上，原则上两月举办一次；年龄要求上，以80岁为基准，也可结合老年人人数和集体经济等实际适当扩大范围；资金筹集上，采取村集体资金列支或通过爱心捐助等形式解决；场所选择上，根据村情民意，安排在文明实践站、村民家中或其他场地举办。2020年，市里还将“饺子宴”开办情况纳入全市经济社会发展综合考核，并作为各级文明村镇推荐评选的重要依据。目前，全市已举办“敬老饺子宴”5000多场，参与志愿者8万多人次，惠及老年人20多万人次。

面上抓拓展。结合老年人所思所盼，寿光市委指导各村（社区）、各志愿组织结合“饺子宴”，同步开展送戏曲舞蹈、送理论政策、免费理发、义诊等活动，引导群众看变化、谈感受；部分村推出80岁以上老年人“生日宴”，村“两委”和志愿者上门给老人送生日蛋糕、食用油等礼物，并陪老年人拉家常；台头镇三座楼村、洛城街道屯西村等46个村建成“幸福餐厅”，为老年人提供一元餐、免费餐；圣城街道东七村等设置“孝老敬老基金”，文艺志愿队给老年人送“寿”、送“福”、送金婚照，“敬老饺子宴”从最初单纯“吃饺子”，变成了“文化宴”“文明宴”“感恩宴”。

“饺子宴”让老人感受到了尊重，维护了社会稳定。“饺子宴”是老年人的聚会，更是全体村民的盛会。每到饺子宴、生日宴，很多子女主动请假，陪老人一起包饺子、看演出、拉家常，让老年人感受到了尊重，增进了亲情、邻里情，很多遗留的老“疙瘩”也顺势解开了。圣城街道北关村91岁的张有荣说：“凑成堆儿，见见老友很开心，党委政府和社会这么关心老人，儿女们也会受教育。村里有事找到你，谁还好意思拖后腿。”

“饺子宴”让子女感受到了孝道，弘扬了文明风尚。“敬老饺子宴”的举办，让广大群众、志愿者思想受到触动、心灵得到升华，群众都以帮办“饺子宴”为荣。志愿者梁松华说：“看到老人，就如同看自己的父母一样，能尽一份孝心，非常高兴。”以“饺子宴”为切入点，各村创造性开展了“老人被褥集中料晒”、“今天我给老人梳头洗脚”等特色活动，全市推选“好媳妇、好婆婆、好家庭”等2万多名（户），涌现“全国孝亲敬老之星”孙彦芹、“全国十佳最美孝心少年”隋玉媛等一大批典型，23人入选“中国好人榜”，在2020年度全国县级文明城市及提名城市创建工作测评中取得了全省第一名的好成绩。“饺子宴”让群众感受到了温暖，树立了党的威信。

“敬老饺子宴”由村党组织领办，广大志愿者参与，不仅让全市3万多名80岁以上老人感受到了党和社会的温暖，更让全市110多万群众感受到了党员干部作风的转变，感受到了党中央“以人民为中心”的发展思想带来的实惠和好处，党的凝聚力、向心力和号召力空前提高。

“村居养老”新气象

在以中国传统文化为载体的基层“村居养老”实践中，志愿者发挥着重要的作用。特别是在“敬老饺子宴”和“婚姻调解”等老年问题和社会问题的解决上，志愿者们整合各方资源力量、创新服务方式，并逐渐形成标准化规范化的服务体系。于是，寿光市委在保障志愿服务的长期性、稳定性和可持续性上下足功夫，积极探索“志愿服务嘉许机制”，通过“四个体系”建设推动寿光市“新时代文明实践”工作走深走实。在礼遇志愿者方面，寿光市总结了以下经验：

（一）完善机构设置，建立“规范引导”体系。搭建“全域统筹”的组织架构。新时代文明实践中心牵头组建寿光市级文明实践志愿服务总队，总队长由寿光市委主要负责同志担任，下设11支专业队伍，各镇（街道、中心）、部门单位建立文明实践志愿服务中队，村（社区）成立文明实践志愿服务小队，各类社会志愿服务组织，在新时代文明实践中心指导下，有序参加文明实践志愿服务。立足让志愿服务更规范、更高效、更有活力，出台《新时代文明实践志愿服务暂行办法》《志愿服务时长记录办法》《志愿者嘉许礼遇办法》等制度文件，整合志愿服务资源、理顺服务流程，进一步激发了志愿者投身文明实践的热情和动力。

（二）凝聚各方力量、拓宽服务渠道，建立“资源共享”体系。最大限度汇聚志愿服务力量，让群众共享文明实践资源。一是聚焦“人人参与”做志愿。充分发挥党员干部的模范带头作用，在党政机关、村（社区）、企事业单位、社会团体中掀起了“人人争做志愿者、我为城市献爱心”活动热潮。截至目前，志愿服务团队达到4300多支，注册志愿者达到23.1万人，占寿光总人口五分之一，涌现出了善德、弥水、蒲公英、天平等一批表现突出的社会志愿服务组织。二是聚焦“群众需求”搞服务。坚持从群众需求出发，精准提供菜单式、差异化、互动式服务，尽最大努力把好事办到群众的心坎上。村村举办“敬老饺子宴”，使20多万老年人受益；300多名志愿者成立婚姻家庭辅导中心，帮助5100多个家庭破镜重圆，劝和成功率超过43%；千余名“土专家”志愿者上热线、进大棚，每年帮助菜农解决技术难题2万多个。三是聚焦“形式创新”促共享。探索“线上+线下”志愿服务推进机制，设计开发“新时代文明实践云平台”，将阵地、队伍、项目、活动等内容一体纳入，实现了需求发布、活动预约、点单认领一站服务，有效解决了供需错位、空置资源等问题。利用融媒体广播喇叭村村响系统，开设“好好学‘习’空中课堂”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。开办文明实践“云”讲堂，通过“寿光云”APP直播，与市民开展线上互动交流，已举办77期，平均每期吸引超过5万人次观看，受到市民广泛欢迎。

（三）深化人文关怀、落实嘉许礼遇，建立“保障激励”体系。创新推出星级评定、荣誉授予、评先树优、积分兑换等嘉许激励举措，为志愿服务组织和志愿者提供亲情化、多样化服务，有效提升了志愿者的获得感和社会认同感。一是在政治上关爱，让志愿者“脸上有光”。对志愿者实行星级评定，依据《志愿服务记录办法》，每年公布星级志愿者，对三星级以上志愿者集中颁授认定证书和纪念奖章。每年开展“最美志愿者”“最佳志愿服务组织”等典型宣传推选，21名志愿者成为寿光市级人大代表、政协委员、劳动模范。在行政审批、图书借阅等事项办理中，为优秀志愿者开通绿色通道，提供节假日免费预约、容缺受理等便利服务。二是在生活上关怀，让志愿者“心中有暖”。实施文明实践“公益伙伴”行动，鼓励引导各类社会机构、企业商家、组织个人通过捐资、捐物、提供优惠便利等形式，为志愿者在读书看报、旅游购物、交通出行、就医就业、娱乐文化等方面提供礼遇支持，目前，已有极地海洋世界、寿光日报、依美特洗衣等30余家单位参与，3000多名志愿者享受到免费游览、看报、洗衣等礼遇。三是在工作上关心，让志愿者“手里有劲”。开展文明实践志愿服务项目创投大赛，对20个优秀志愿服务项目给予资金扶持，带动了“水利安民·志愿有我”“法进千村育和谐”“传统文化宣讲”“幸福金婚”等服务项目实施，直接参与志愿者10万余人次。每年为注册志愿者购买总保额1000万元人身意外伤害保险，为志愿者参与志愿服务活动落实必要的误餐、交通补贴，最大限度解除后顾之忧，使他们安心投入到志愿服务活动中。

虽然表明看来，志愿服务只有某些部分能够佐证和辅助“村居养老”中的“饺子宴”等内容。但实际上礼遇志愿者，使其能够“脸上有光”、“心中有暖”、“手里有劲”后，志愿者能够反哺继而形成社会文化的良好氛围。一方面，通过志愿服务，老年人的需求能够被更多人看见和满足。照顾“空巢”、“失能”和“高龄”老年人的任务不再仅仅落在子女身上、社区服务团队身上以及养老机构身上，而是能落实在整个社会的“共同体”上面。另一方面，志愿服务礼遇能够充分展现老年群体自身的多样性和需求的多元化。这其实可以为未来延迟退休提供现实案例和相关数据支持。

“村居养老”新思路

寿光市在志愿者嘉许方面的相关经验已经入选中央文明办《新时代文明实践中心工作方法100例》，颇具典型性和研究价值。特别是在对志愿者的相关奖励方面，实现了统筹整合全市的资源力量，多产业联动的整体发展格局。通过呈现礼遇志愿者的产业联动方案，“村居养老”中的“康养计划”更容易实现。那么，下面将首先回顾礼遇志愿者的相关具体做法，主要包括但不限于以下几个方面：

（一）政治礼遇方面

1.定期举办志愿服务先进典型嘉许礼遇活动，邀请优秀志愿者代表出席春晚、茶话会、重大节庆等活动。

2.对优秀志愿者在入团入党、入职晋级、评先树优时予以适当倾斜。优先推荐参评寿光好人、道德模范；优先推荐参评五一劳动奖章、三八红旗手等；优先推荐“两代表一委员”人选；优秀学生志愿者优先推荐参评“新时代好少年”“三好学生”等；优秀团员志愿者优先推荐参评“优秀共青团员”“五四青年奖章”等。

3.在媒体开设专题栏目，集中宣传展示志愿服务先进典型。

（二）信用支持方面

将志愿服务与社会信用体系建设挂钩，志愿者年度服务时长赋予相应信用分值，记入个人信用档案，同步享受守信联合激励相关政策。将志愿服务纳入文明信用户评选，享受文明信用户贷款优先、利率优惠政策。

（三）政务服务方面

星级志愿者在寿光市行政审批服务大厅、寿光市税务大厅、寿光市档案馆、寿光市工人文化宫等窗口服务单位办理日常业务，享受非工作日预约、延时服务等。

（四）生活服务方面

1.设立“关爱志愿者”专项救助项目。开通困难志愿者救助绿色通道，对因家庭重大疾病、变故、突发紧急状况出现临时困难的，及时提供政府临时救助或慈善救助。

2.每年向寿光市志愿者提供一定数量的“送清凉”物资，对符合条件的困难职工志愿者开展救助。

3.为三星级（含三星级）以上志愿者每年免费提供5次蔬菜质量安全快速检测服务（抑制率超标的转为定性定量检测）。

4.为志愿者提供健身优惠，三星级（含三星级）以上志愿者周一至周9:00-11:00、14:00-20:00到寿光市游泳馆健身房免费健身（不包括淋浴洗澡）；星级志愿者办理健身卡享受8折优惠。

（五）金融服务方面

1.志愿者在志愿服务活动期间，可以获得签约保险公司提供的每人每年累计赔偿限额80万元，每次死亡伤残限额30万元，每人次意外医疗责任限额1万元的人身意外保险。

2.设立总额度2亿元的“志愿服务贷”，志愿者无需担保、无需抵押，根据时长情况享受不同档次贷款优惠（30-100基点），贷款额度最高30万元。

（六）医疗服务方面

1.星级志愿者到寿光市各级医疗机构门诊就诊免诊查（挂号）费、借用轮椅免交押金。

2.星级志愿者到人民医院、中医医院、妇幼保健院、人民医院东城医院、和信医院等二级甲等以上医院就诊享受住院免交押金、先住院后付费等服务，根据星级享受查体、诊疗项目不同等次优惠。

3.星级志愿者到市立医院查体就诊，到皮防站接受医美诊疗，到口腔医院拔牙，根据星级享受不同等次优惠；到光明医院就诊免验光费，查体套餐项目5折优惠。

4.三星级（含三星级）以上志愿者到口腔医院每年免费牙周洁治（每年限1次）；到安康职工医院就诊，享受三氧大自血治疗项目6折优惠。

（七）通讯服务方面

1.星级志愿者办理移动公司号卡免首月费用。

2.星级志愿者办理联通公司宽带、座机时免调测费；融合用户办理座机不收月租费，每月免100分钟话费；百兆光猫免费升级千兆光猫。

3.星级志愿者可免费办理电信公司宽带提速，一年内可免一次宽带和座机移机费用（150元/次）。

4.星级志愿者办理广电网络TV套餐（电视+宽带）享受6.2折优惠（优惠后400元/年）。

（八）文旅服务方面

1.志愿者在“公益性全民艺术普及社会联盟单位”开展的公益文艺培训中，优先录用、免费培训。

2.星级志愿者到寿光市图书馆、文化馆、博物馆、历史文化中心享受专人引导服务，集体（3人及以上）参观可提供免费讲解服务。星级志愿者在图书馆可免费借阅图书5册/次（普通读者2册/次），优先参加阅读推广活动。

3.三星级（含三星级）以上志愿者免费赠阅全年《寿光日报》。

4.三星级（含三星级）以上志愿者可全年不限次数免费游览菜博会。

5.三星级（含三星级）以上志愿者可全年不限次数免费游览极地海洋世界；星级志愿者游览极地海洋世界享受门市价购票5折优惠。

6.三星级（含三星级）以上志愿者在巨淀湖景区乘坐游船、游览动物园享受门市价购票5折优惠。

（九）出行服务方面

1.三星级（含三星级）以上志愿者凭“星级志愿者专用公交卡”免费乘坐城市公交，乘坐城乡公交5折优惠；办理公共自行车卡免押金；办理寿光市内哈罗单车季卡免费（每人限3张，每年限1张）。

2.星级志愿者在城投集团所属停车场办理停车月卡享5折优惠，三星级（含三星级）以上免费。

（十）购物服务方面

1.实行志愿服务年度积分兑换。志愿者年度内每增加1个志愿服务时长增记1分，兑换物品以“公益合作伙伴”形式，引入社会支持。

2.年度志愿服务时长20小时以上的志愿者在寿光书城（新华书店）购书享受8折优惠（教材、租赁场地商品除外）。

3.年度志愿服务时长20小时以上的志愿者购买“崂山-深脉”瓶装水、桶装水享受5.5折优惠。

4.星级志愿者购买“老盐坊”食盐享受7折优惠。

5.设立500万元“志愿红”家电基金，志愿者在“志愿者优惠月”期间，到全福元商业集团所属门店预约购买家电，每台（套）享受200元-3000元补贴（总量1万台/套）。

6.年度志愿服务时长20小时以上的志愿者到中晟国际影城、新世纪影城观影享受购票7折优惠。

“康养计划”新展望

通过回顾总结寿光市“新时代文明实践”工作中“一体三翼”的做法，寿光市在老龄工作过程中始终以传统文化作为中心和主线，并且依靠“孝亲文化”的“饺子宴”、“志愿者服务团队”以及相关礼遇机制来发展其“村居养老”事业。它将居家养老和机构养老有机结合起来。老年人既没有完全走出家门，也没有完全依托社区。一方面，老年人可以继续留在家中，在“饺子宴”等活动时聚在一起，有效解决了党群关系、邻里关系和家庭关系。另一方面，相关村落和社区又能够做到以“社区”为单位，统合整个区域的力量来从事老年人事业。以寿光市屯西社区为例，其能够做到村集体创办养老事业，为老年人提供理发等服务。但是随着我国经济的不断发展，一些老年人对机构养老的需求实际上也在不断攀升。寿光市曾经在村里创办过公益性质的“养老院”，通过募集社会资源和资金来维持相关运营。但是单纯靠爱人人士的捐资并不能维持养老院的长期稳定发展。那么，各级政府在建设老年友好型社会中提到的建立健全保险机制能为“村居养老”中如何引入机构养老力量提供思路。

民政部、人力资源和社会保障部、财政部等五部委联合印发了《关于实施康养职业技能培训计划的通知》，提出我国将实施“康养职业技能培训计划”（以下简称“康养计划”）。通知明确要坚持培训先行、人人持证，大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训。根据“中商智库”的相关预测分析，2019奶奶至2050年间，老年人口消费潜力将从万亿元级别增长到百万亿元级别，占GDP比重将从约10%增长到约30%，人口老龄社会同样存在庞大的潜在消费市场。在养老服务方面，如何实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐”具有非常大的发展空间。比如，人口老龄化带来的健康照护、养老护理和家政服务等需求大量增加，但是康养服务的从业人员职业素质和工作质量却参差不齐。再如专门针对老年人而创办的“足力健”品牌，既能够满足老年人的生活需求，又能够保证企业的良性循环和发展。在这些“银发经济”还有很多发展空间，下面将仅就保险行业的未来“康养计划”为例，来构想寿光“村居养老”如何将时下的居家养老、机构养老和社区养老有机的融合起来。

现在很多保险公司推出了“年金”和“长期寿险”的计划，一方面帮助群众锁定固定的利率来保证资金的保值增值，另一方面能够通过再投资和分红的方式来补充机构自身现金流不足的问题。国务院的相关养老政策也屡次提出要探索出健康健全的保险机制。以友邦保险为例，其“康养计划”能够做到整合各方资源，将餐饮、医疗、家政、零售和物流等项目优势进行结合，解决老人吃饭、身体检查、家务和日常照料等基本养老问题。公司坚持“线上+线下”的发展模式，既能够通过自身开发的APP来检测老年人的身体健康状况，做到实时预警和相关数据统计分析，同时也能够做到线下人员的培训服务。其很多经验做法值得借鉴：

一是，对老龄家庭进行整体评估。包括老年人体检报告、身体状况、病史、生活习惯、禁忌、家庭经济情况和多样化需求进行登记。二是，医生对老年人进行综合检查。制定具体的饮食、保健、疗养、康复和慢性病干预计划。三是，厨师能够根据营养师的相关方案，开发适合老年人口味的菜品，做到健康又好吃。四是，家政人员经过专业培训能够处理日常照料任务，及时发现老年人的需求，并尽快满足。五是，帮助预约挂号和就医陪同任务，解决“空巢老人”和子女较忙老人的相关就医就诊需要。这些只是友邦康养计划的一些方面，其还包括关爱服务和精神慰藉等内容。

目前国内很多大型保险公司的康养基地都选址在南方风景优美的近郊地区。寿光市其实非常适合作为北方的康养基地。一方面有交通优势。京沪高铁的开通和机场的建设，能够打通寿光康养服务的“最后一公里”，以寿光市为腹地辐射全国。寿光的蔬菜运输已经形成了非常发达且完善的产业链条，那么在交通运输方面寿光有着得天独厚的优势。二是，有机特色蔬菜优势。寿光市作为全国蔬菜的源产地，不仅有普通的各种蔬菜，同时还有针对老年人高血压和高血脂等慢性病而研发的特色蔬菜。相较于其他地区康养基地来讲，寿光在“食”方面能够为老年人提供纯天然无公害的食物。并且能够做到价格低廉、品质优良。三是，志愿服务体系的优势。寿光市在志愿者嘉许方面已经有非常丰富的经验，该志愿服务的体系能够有效支撑康养计划。志愿服务团队中的人可以通过学习相关照护知识，来兼职做好老年人的照护工作。学习内容以及经费可以由各级政府、相关企业和爱心人士来共同筹资进行。现有志愿服务队伍对寿光市总体老年人情况也比较了解，能够更加快速的建立健全养老台账，总结老年人生活中遇到的各种问题。四是，传统文化有优势。寿光市创新中国传统文化的相关经验做法，通过“饺子宴”来连接大家和小家，带动整个社会形成学习传统文化，形成以“孝亲文化”为中心的地方特色文化。这种做法有利于康养基地的发展，能够在社会整体层面保障爱老、敬老和孝老的风尚。

寿光市通过普及学习优秀传统文化，对中国传统文化进行“两创”，经过六年多的努力，广大人民群众都感受到了社会的和谐风气，一些社会存在的问题正在逐步化解。具体表现一是，“孝亲文化”成为地方特色文化。子女孝敬老人的风气更浓、家风更正、邻里关系更和谐。其具有代表的南兵村村民经常自豪的表达，在他们村子老年人都住在正房里面。“敬老饺子宴”的经验做法，不仅改善了党群关系，同时对农村空巢老人和自杀现象也有所缓解。一些曾经存在自杀倾向或者抑郁倾向的老人反映，大家聚在一起拉家常，或者做做志愿者帮助解决别家的问题，突然觉得自己的事都是小事。根据山东省最新的调查结果显示，寿光全市80岁以上老人普遍反映满意新时代文明实践的经验做法。下一步就是如何巩固和扩大此经验。二是，离婚率明显下降。通过以教师和退休干部为主体的婚姻调节志愿者们不懈努力，2017年，共接待要求离婚的夫妻2145对，劝和708对，劝和率达33%。寿光市离婚夫妻数量17年来首次出现回落，受到社会各界普遍点赞。自2017年初至2021年6月，共接待要求离婚夫妻12053对，劝和5012对，占总数的42%。志愿者们认为中国传统文化强调“仁、义、礼、智、信”等内容以及“五伦”内容起到非常关键的作用，这种文化不同于西方强调个体的解放，而是在各种社会关系中找到人该有的位置，能够做到“各司其职”。三是，志愿服务整体繁荣发展。参加弘扬优秀传统文化队伍的人越来越多，优秀传统文化志愿者讲师团由160人，增加到700多人；婚姻辅导志愿者由80人，增加到300多人；常年活跃在城乡的志愿者达2万多人。特别是老干部、老教师等老同志发挥了不可或缺的作用。他们不论寒暑，常年奔走在寿光城乡，先后开展义务宣讲2000多场次，听课群众60多万人，赢得了社会的广泛赞誉。2016年，寿光市传统文化志愿者讲师团被评为“全省最美老干部服务组织”。 在日常社会生活中，社会志愿者发挥了重要作用，已成为寿光社会生活中的重要组成部分，全社会的文明风尚在不断提升。

结合寿光市的相关经验，依托山东建立传统文化“两创”研学基地，如果能够充分发挥社科院哲学所挂职干部的专业优势，搭建寿光和社科院高端智库平台的话，那么将形成合作共赢的新局面。一方面，社科院可以选派更多优秀干部，发挥专业优势来研究“寿光模式”为什么行。哲学所的合作可以推动和挖掘寿光地方的传统文化工作与基层工作如何更好的结合，如何能够在“孝亲文化”的基础上发展更多样化的载体。“饺子宴”的形式可以推广到城市地区变成“早茶宴”、“汤元宴”或者“自驾宴”，满足地方特色和城市社区“有钱有闲”老年人的多样需求。结合地域优势，可以加大选派力度，将经济所、农发所和社会学所等青年同志组织起来，让青年干部能够接触基层工作，将“论文写在祖国的大地上”。另一方面，寿光市能够参考、借鉴和学习社科院“智库”的优势，探索传统文化“两创”的更多内容。在“饺子宴”经验做法的基础上，能够结合“十四五”规划的老年友好型社会建设，在更多方面为老龄社会做准备。更好的将社区养老、居家养老和机构养老整合起来，在原有志愿服务嘉许机制和产业联动的基础上，建设既能满足全国高端养老需求的“康养基地”，又能保障乡村“失能”、“高龄”和“失智”等生活困难老年人的“村居养老”模式。